賓輝導讀：生態(tài)文明建設，重慶又有大動(dòng)作：重慶將打破行政區劃，建長(cháng)江三峽國家公園。
2015年3月8日，全國政協(xié)委員、重慶市林業(yè)局副局長(cháng)張洪接受重慶晨報記者采訪(fǎng)時(shí)透露了這一消息。據張洪介紹，5年內，重慶將建成以山脈、河流、庫區為核心內容的長(cháng)江三峽國家公園。這個(gè)國家公園的初步規劃范圍包括渝東北的大巴山自然保護區、渝東南武陵山脈、江津四面山的丹霞地貌等，同時(shí)還包括長(cháng)江重要支流烏江的部分流域。
重慶今年啟動(dòng)國家公園建設試點(diǎn)
之前，國家批準了9個(gè)省市區試點(diǎn)建國家公園，西部地區有云南、青海、新疆等地。
“我們重慶沒(méi)有被列入，一直是一個(gè)很大的遺憾?！睆埡檎f(shuō)，重慶準備以自己的力量推進(jìn)國家公園建設，條件成熟后再申報成為國家項目。
和眾所周知的自然保護區不同的是，國家公園是按照世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）分類(lèi)體系進(jìn)行建設，核心內容是保護獨特的自然景觀(guān)、生態(tài)系統、生物多樣性。
1872年美國黃石國家公園建立，它成為了世界上第一個(gè)國家公園，同時(shí)也是知名的旅游目的地。建國家公園，屬于開(kāi)發(fā)和保護相結合的形式，重點(diǎn)是把核心部分保護起來(lái)，對生態(tài)和試驗的區域進(jìn)行開(kāi)發(fā)。
“黨的十八屆三中全會(huì )提出，堅定不移實(shí)施主體功能區制度，建立國家公園體制，現在各個(gè)地方都在行動(dòng)，我們也正在就此進(jìn)行探索?！睆埡檎f(shuō)。
去年底，重慶市政府首次以文件形式明確，加快長(cháng)江三峽國家公園建設試點(diǎn)，推進(jìn)三峽國家生態(tài)文明先行示范區建設。明確牽頭單位為市發(fā)改委、參與單位包括財政、交委、國土房管、規劃、林業(yè)、旅游等多個(gè)部門(mén)。
在今年的重慶兩會(huì )上，啟動(dòng)國家公園建設試點(diǎn)，保護生物多樣性寫(xiě)進(jìn)了政府工作報告。
張洪說(shuō)，市林業(yè)局曾先后派人到云南和廣州就國家公園進(jìn)行了調研和考察，并根據重慶的實(shí)際情況，起草了初步的規劃方案，這個(gè)方案還需要進(jìn)行專(zhuān)家評估和政府驗收。
但肯定的是，今年會(huì )啟動(dòng)國家公園的建設。
展示所保護的生物的多樣性
打破行政區域建國家公園，勢必要從體制上進(jìn)行理順，借鑒云南的經(jīng)驗，重慶初步的想法是成立國家公園管理辦公室，負責國家公園規劃、管理和監督，國家公園的定位上將以保護、科研、游憩、教育等為主要功能。
“建設國家公園最大的一個(gè)變化，就是在不影響動(dòng)植物棲息地的情況下，對部分地區進(jìn)行保護開(kāi)發(fā)，通過(guò)生物多樣性的特點(diǎn)和特征，以及地貌特征來(lái)吸引公眾參加互動(dòng)的旅游，在旅游當中學(xué)到知識，感受到大自然的鬼斧神工，同時(shí)領(lǐng)略大自然不同的氣候和地形，以此展示所保護的生物多樣性?！睆埡檎f(shuō)。
在美國黃石國家公園，最吸引游客的是豐富的野生動(dòng)物種類(lèi)和地熱資源。
西起四面山東至三峽庫區
“重慶的長(cháng)江三峽國家公園是打破行政區域限制的一個(gè)特大公園，需要從體制上理順，把國家公園建設好?！睆埡檎f(shuō)。
那么，按照規劃，長(cháng)江三峽國家公園，面積到底有多大？
張洪透露了長(cháng)江三峽國家公園的初步規劃范圍：西起江津四面山，向東經(jīng)武陵山脈和烏江，以及渝東北部分地區。
“作為世界上獨一無(wú)二的三峽庫區，最適合建國家公園?！?/p>
張洪舉例說(shuō)，在渝東北生態(tài)涵養發(fā)展區，就涉及到城口的大巴山自然保護區、開(kāi)縣的雪寶山森林公園、巫溪的紅池壩風(fēng)景區，但從國家公園建設上，這屬于一個(gè)整體的區域，需要打破區域的行政體制進(jìn)行重新組合。
對于渝東南地區，我們在做規劃，“武陵山區不能單獨申報國家公園體制，我們是要打破行政區劃，以山脈、流域、生態(tài)、生物多樣性的特征，來(lái)共同建立和打造國家公園?！睆埡檎f(shuō)，這個(gè)想法還要得到專(zhuān)家認可和政府批準。
圍繞著(zhù)長(cháng)江流域建設國家公園，就是把整個(gè)重慶用長(cháng)江串起來(lái)，“我們現在盡量做些前期的工作，把規劃和設計搞出來(lái)，在地方財力的支持的情況下先行實(shí)施，打算在5年內建成長(cháng)江三峽國家公園?！?/p>
草案還沒(méi)有明確
對于要新增什么新設施，如何收費？
張洪說(shuō)，初步的草案還沒(méi)有對此明確。
據了解，黃石國家公園主要靠門(mén)票收入，而在云南，國家公園的門(mén)票收入超過(guò)22億元，導游、餐飲和生態(tài)補償等也成為當地居民的收入來(lái)源。
建國家公園范圍內，肯定要限制工業(yè)的發(fā)展。生態(tài)經(jīng)濟能否彌補限制工業(yè)發(fā)展帶來(lái)的效益？
“政府工作報告中對經(jīng)濟增長(cháng)的思路是新常態(tài)，明確生態(tài)建設從中端向高端發(fā)展，雖然產(chǎn)業(yè)調整導致陣痛，但可以預見(jiàn)的是，生態(tài)經(jīng)濟的爆發(fā)力和產(chǎn)值將遠遠超過(guò)工業(yè)帶來(lái)的速度?！睆埡檎f(shuō)，一旦國家公園建起來(lái)，重慶的經(jīng)濟生態(tài)地位會(huì )顯得更高，帶來(lái)的經(jīng)濟效益也是可觀(guān)可持續的。
