1.理清煤礦企業(yè)與煤礦的關(guān)系
煤礦是安全生產(chǎn)的基本單元，而煤礦企業(yè)作為煤礦的上級(jí)公司，承擔(dān)著管理煤礦的職責(zé)。過(guò)去，兩者的概念常常混淆不清。本次在規(guī)程中，“煤礦企業(yè)” 一詞出現(xiàn)多達(dá) 68 處，每一處都清晰界定了煤礦企業(yè)的職責(zé)范圍，明確區(qū)分了煤礦企業(yè)與煤礦的不同定位和功能，避免了責(zé)任模糊和管理混亂。同時(shí)，鑒于煤礦屬于高危行業(yè)，強(qiáng)調(diào)必須配齊配強(qiáng)相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員，只有人員到位、機(jī)構(gòu)健全，才能為高危行業(yè)的安全生產(chǎn)提供基礎(chǔ)保障。
2.健全完善煤礦技術(shù)管理體系
本次修訂對(duì)煤礦技術(shù)管理體系做出了詳細(xì)規(guī)定，明確了各類(lèi)人員的數(shù)量、學(xué)歷和專業(yè)經(jīng)歷要求，包括煤礦企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全技術(shù)管理人員，以及煤礦的 “五職” 礦長(zhǎng)、副總工程師、專門(mén)防治機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員等。
在部門(mén)設(shè)置上，煤礦企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身災(zāi)害程度來(lái)設(shè)立。安全部作為綜合的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)是必不可少的；其他部門(mén)如通防部、通防地測(cè)部、地測(cè)部、生產(chǎn)技術(shù)部、機(jī)電部、調(diào)度室等，可根據(jù)企業(yè)規(guī)模靈活設(shè)置，不要求面面俱到。對(duì)于煤礦層面，“五職” 礦長(zhǎng)、“五職” 科長(zhǎng)的配置，根據(jù)礦井井型大小，明確了應(yīng)配備的人數(shù)和人員資質(zhì)，確保各關(guān)鍵崗位都有合適的人員履職。
3.明確安全生產(chǎn)管理制度的建立要求
煤礦企業(yè)需建立 24 項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，煤礦則需建立 16 項(xiàng)。若煤礦企業(yè)已建立相關(guān)制度，煤礦可不再單獨(dú)設(shè)立，此舉旨在為基層減負(fù)，避免制度建設(shè)上的 “大而全”“小而全”，提高管理效率。
4.規(guī)范分級(jí)審批事項(xiàng)
明確了煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人，以及煤礦礦長(zhǎng)和總工程師的審批事項(xiàng)，共梳理出 26 項(xiàng)企業(yè)內(nèi)部審批事項(xiàng)。通過(guò)分層級(jí)把關(guān)，將審批事項(xiàng)具體劃分到煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及煤礦總工程師等不同層級(jí)，確保各項(xiàng)審批工作規(guī)范有序、責(zé)任明確。
5.強(qiáng)化煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全管理
煤礦建設(shè)項(xiàng)目的建井項(xiàng)目部必須配齊安全管理機(jī)構(gòu)和人員，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位都要參與其中，并接受建設(shè)方的管理。在安全生產(chǎn)責(zé)任方面，明確建設(shè)方對(duì)建設(shè)項(xiàng)目負(fù)總責(zé)，而非施工方。同時(shí)，建設(shè)方對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)管理也負(fù)有不可推卸的責(zé)任，從源頭保障建設(shè)項(xiàng)目的安全。
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